随着政府关门的迫近，美国国会本周再次坐在预算谈判桌前，而边境安全争端成为威胁谈判的一大难题。周日，白宫对路易斯安那州共和党议长迈克·约翰逊表示，共和党可能会放弃他们的提议，即通过一项临时措施为国土安全部提供资金，直到9月30日，而不是通过一项永久性预算决议。这一消息由一位共和党高级助手透露，并由Politico率先报道。

这位共和党助手表示：“白宫不负责任地拖延，直到最后一刻才向国会盟友传达现实情况，这才是真正的问题。他们在沟通上的拖延使我们处于关闭的边缘。”他指责白宫在沟通上的拖延导致了谈判的困难，并使政府面临关门的危机。

然而，拜登政府对此进行了反击。一位民主党助手表示，白宫并没有断然拒绝国土安全部的法案，但这场争议使议员们回到了起草阶段，推迟了预算立法文本的发布，拖慢了已经到了最后一刻的投票时间表。

今年2月，国会成功地就前六项拨款法案达成了协议，但剩下的一半涉及劳工、国土安全、教育等更具挑战性的机构。这些机构的预算问题更加复杂，使得谈判变得更加困难。

乔·拜登的预算顾问鲍比·科根表示：“第二批预算会更加强硬，因为他们的党派倾向更强。”他指出，在2024年大选中，边境问题是一个重要的投票问题。在争议激烈的时候，众议院共和党人甚至在今年2月弹劾了国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯。

此外，2月初共和党人否决了一项为美国南部边境提供200亿美元资金的对外援助计划。尽管参议院最终在取消边境条款后通过了该计划，但众议院此后一直没有推进该计划。这使得边境安全问题成为预算谈判中的一个重要障碍。

本周的谈判也变得更加困难，因为2月份通过的前六项法案的开支削减幅度低于平均水平。这意味着要使这最后六项法案保持在今年严格的支出上限之内就必须进一步削减开支。科根说：“如果可供分配的资金更少，那么突然之间这些巨大的党派之争将变得更加艰难。”

尽管存在这些障碍和国土安全部的潜在问题，但一位共和党助手表示其他五项法案的谈判都“结束了”。然而其中包括在为联合国巴勒斯坦难民援助机构联合国近东救济工程处（UNRWA）提供资金问题上的分歧，共和党人希望阻止该机构的成立，这仍然是一个需要解决的问题。

确保国土安全部的预算法案可能会消耗立法者没有的时间。一旦立法文本公布，众议院议员在投票前有72小时的时间进行审查，这使得参议院在周五午夜之前进行投票的时间更少。届时六项拨款法案的资金将到期，如果国会不能及时做出决定政府将从周六凌晨12点01分开始部分关闭。

政府关门期间，医疗保险和社会保障的预算不会受到影响，因为这些项目不是由拨款法案提供资金的。然而政府停摆可能会加剧人们对经济不确定性的担忧，尽管它们可能不会对市场造成太大影响。此外，政府大厅将受到直接影响，数千名联邦雇员将面临工资暂停支付的情况。虽然法律要求大多数工人在政府恢复运作时领取欠薪，但一些合同工并没有享受到这样的保护。如果政府关门持续的时间越长，其影响就越有可能波及华盛顿以外的地区，对各州的项目和经济造成严重影响。

科根警告说：“如果持续的时间足够长，我们的州就会开始惊慌失措，退出他们自己的项目。政府关门很糟糕，但时间越长就会变成灾难。”因此，国会面临着巨大的压力，需要尽快解决预算问题并避免政府关门的发生。

来源：金融界